RBC daily 02.03.2004

Россияне хотят перемен в правительстве

По данным социологического опроса, россиянам надоело старое правительство

51% россиян, принявших участие в опросе, проведенном RBC daily совместно с саll-центром "Горячие линии" группы компаний Imageland, считают, что изменения в составе правительства необходимы, тогда как на необходимость смены премьер-министра указывали лишь 11%. Практически по всем реформам, которые вело правительство Михаила Касьянова, граждане высказывают негативные оценки и ожидания, что отчасти связано со слабым информированием населения о ходе реформ (например, пенсионной), а отчасти с реальными промахами чиновников (прежде всего в части административной реформы).

В ходе опроса, проведенного на базе саll-центра "Горячие линии" группы компаний Imageland, RBC daily выяснила, что граждане не удовлетворены работой правительства Михаила Касьянова. Всего было опрошено 300 москвичей, которым было предложено высказать свое мнение по общим итогам работы правительства, отдельным реформам (пенсионной, налоговой, административной, реформе электроэнергетики), а также необходимости кадровых изменений в правительстве. Как оказалось, у граждан преобладают негативные оценки и ожидания по всем ключевым реформам, которые вело правительство.

Наибольший негатив у населения вызывают пенсионная реформа и реформа электроэнергетики. В частности, 60% респондентов считают, что пенсионная реформа просто провалена, еще 25% затруднились ответить, и лишь 15% полагают, что реформа реализуется успешно. Не исключено, что негативные настроения вызваны появившейся неопределенностью с пенсионным обеспечением. "Для населения возникла неопределенность, появились риски, связанные с выбором компании, - прокомментировал RBC daily заместитель руководителя Центра развития Андрей Клепач. - Кроме того, обнаружилось, что накоплений мало, - ранее это скрывалось под вывеской "государственного пенсионного обеспечения" и находилось в далеком будущем. Однако я не считаю, что пенсионная реформа провалена. Она была запущена, была предложена понятная схема, которая позволит пенсионным деньгам работать на экономику".

Похожие результаты были получены по реформе электроэнергетики. Негативных последствий от реформы ожидают 61% опрошенных, положительных - 17%, затруднились ответить 22%. "Тот вариант реформы электроэнергетики, который запущен, несет в себе существенные риски, связанные как с ростом тарифов, так и с надежностью обеспечения электроэнергией и теплом, плюс риски управляемости инвестиционным процессом в отрасли, - поясняет Андрей Клепач. - Кроме того, нужно учитывать, что традиционно негативное отношение у населения складывается по отношению к Анатолию Чубайсу, который сегодня возглавляет реформу".

По налоговой реформе также преобладают негативные высказывания: 32% опрошенных считают, что реформа реализуется недостаточно успешно, 26% опрошенных - что реформа идет не в том направлении. Лишь 13% считают, что налоговая реформа идет успешно. Затруднились ответить 28%. Эксперты отмечают, что у налоговой реформы были и положительные стороны - общее снижение налоговых ставок и попытки сделать налоговую нагрузку менее тяжелой для малого бизнеса и перерабатывающей промышленности. "Хотя, конечно, налоговая реформа имеет половинчатый характер и во многом не доведена до конца, - указывает эксперт Центра развития. - Крайне важны были последние обсуждения по снижению НДС, ЕСН, налоговому администрированию. Определенный негатив в отношении реформы может быть связан с предложением переноса части нагрузки с бизнеса на граждан - предлагалось уменьшить ставку ЕСН на 2%, а взамен поднять ставку подоходного налога до 15%".

И, как оказалось, население совершенно не представляет, каких результатов можно ждать от административной реформы. Хотя негативные ожидания преобладают - по мнению 41% опрошенных, коррупция сохранится в прежних или больших объемах, 14% считают, что численность чиновников будет расти и дальше. Впрочем, 12% опрошенных надеются, что госаппарат после реформы станет более эффективным, 9% считают, что число чиновников уменьшится, а 5% ожидают уменьшения масштабов коррупции. "Административная реформа еще не запущена. Более того, до сих пор не ясна модель реформы - пока говорят только о сокращении числа государственных функций, сокращении числа чиновников, но не отвечают ни на один системный вопрос, от которого зависит эффективность государства, - например, борьба с коррупцией, статус и ответственность чиновничества. Поэтому ничего позитивного граждане от реформы ожидать не могут", - указывает г-н Клепач.

Вместе с тем население достаточно сдержанно оценивает деятельность правительства: в общем отрицательные оценки дали 39% опрошенных, положительные - 36%. Затруднились ответить 26%. "Баланс оценок деятельности правительства по-прежнему остается негативным, однако доля негатива постепенно снижается - жизнь все-таки улучшается, несмотря на достаточно пассивную позицию правительства", - считает Андрей Клепач. Несмотря на это, граждане жаждут серьезной ротации в правительстве. Среди опрошенных RBC daily и саll-центром "Горячие линии" граждан 51% считают необходимыми изменения в составе правительства, тогда как о необходимости отставки главы правительства заявляли только 11% граждан. Еще 21% опрошенных полагают, что никаких изменений в правительстве не нужно. "Граждане достаточно традиционно считают, что во всем виновато правительство, поэтому его нужно менять, - заявил RBC daily исполнительный директор Института избирательных систем Александр Юрин. - Если пытаться спрашивать людей, кого именно нужно выгнать в правительстве, то они вряд ли смогут назвать фамилии, так не знают их, не знают, чем занимаются те или иные министры. В конечном итоге это означает, что совершенно неважно, кто будет занимать министерские посты, - правительство все равно будет техническим".